REDI en conferencia de Etiopía

Entre el 20 y el 23 de mayo se realizó en Addis Abeba, Etiopía, la Conferencia “Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: un llamado a la acción en pobreza, falta de acceso y discriminación”. Fue organizada por las Comisión Económica para África de la Organización de Naciones Unidas y Leonard Cheshire Disability en el marco de la entrada en vigencia de ese instrumento internacional. A su vez, se realizó un taller previo a la conferencia vinculado a estadísticas sobre discapacidad, el 19 de mayo.

Los organizadores dividieron la conferencia en tres temáticas principales: pobreza, discriminación y acceso. Sobre cada tema se realizó un panel de oradores y una serie de talleres organizados a partir de dos presentaciones de problemáticas o experiencias más específicas y el desarrollo de un debate, con la finalidad de dejar conclusiones asentadas en torno al objetivo de encontrar políticas de acción.

En el panel sobre pobreza hablaron Charlotte McClain-Nhlapo, Consejera sobre discapacidad del Banco Mundial sobre inclusión de personas con discapacidad en estrategias estatales de reducción de la pobreza; Sophie Mitra, profesora de economía de la Universidad de Fordham sobre protección social y el rol de las redes de seguridad social en países de bajos ingresos; Mark Palmer-Edgecumbe, de la Banca Barclays, sobre la estrategia de la empresa en inclusión de personas con discapacidad; y A. K. Dube sobre el rol de “African Decade” en el desarrollo de estrategias para lograr políticas que alcancen a los más afectados entre los pobres.

En el panel sobre discriminación, fueron oradores Alexia Prudence Turimei Manombe-Ncube, miembro del parlamento de Namibia que habló sobre cómo achicar las brechas entre la política y la práctica en derechos humanos; Ashish Kumar, del ministerio de Justicia Social de la India que comentó la experiencia en ese país en políticas sobre derechos humanos; Sorious Samura, periodista de Sierra Leona que comentó el papel de los medios en erradicar la discriminación; y John Nkinyangi, Asesor Regional de la UNESCO que hablo sobre cómo contrarrestar la discriminación en el sector social.

En el panel sobre acceso hablaron Facundo Chávez Penillas de la Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad (REDI), sobre la situación del acceso a la justicia de personas con discapacidad en Argentina; Joseph Ngu de UNESCO, sobre el acceso a tecnologías de la información y comunicación en el ámbito educativo en África; y Daniel Mont del Banco Mundial, sobre acceso al empleo.

Entre las principales conclusiones, sacadas principalmente a partir de los debates realizados en los talleres, se encuentra la de utilizar fuertemente la Convención como marco de trabajo con respecto a gestionar políticas públicas para que se respeten los derechos de las persoas con discapacidad.

Dentro de ese marco se pensaron algunas vías de acción:

(i) Se enfatizó la idea de aumentar la participación de la sociedad civil, en particular de las personas con discapacidad, principalmente a través de las organizaciones civiles que las representan, en los procesos de desarrollo y monitoreo de este tipo de políticas.
(ii) Reforzar la legislación existente a partir de las normativas de la Convención.
(iii) Lograr total acceso a los servicios básicos (educación, salud, trabajo, transporte, etc.) a todo ciudadano, tanto en el ámbito público como privado.
(iv) Asegurar que las personas con discapacidad y las organizaciones de personas con discapacidad estén involucradas en todas las fases de implementación de la Convención y que puedan ampararse, tanto de forma individual como colectiva, en la misma.
(v) Lograr el compromiso y los recursos que requiera la implementación de la Convención

La participación de REDI no se limitó a la presentación en el panel sobre acceso sino que Facundo también fue orador de un taller sobre transporte accesible, comentando sus características en Argentina, así como ciertas estrategias para lograr avances en la accesibilidad de los transportes. En el taller también expuso K.R. Rajendra, representante regional de Leonard Cheshire en Asia del Sur, comentando la problemática en India. Se realizó un intercambio de las experiencias de diferentes países y se debatió alrededor de las posibles vías de acción estatal en el desarrollo de transportes más accesibles.

REDI también participó de talleres en las otras temáticas. Dentro de la de eliminación de la pobreza, se asistió al taller sobre reducción de pobreza entrenamiento profesional y preparación para el mercado laboral, donde se desarrolló un debate específico sobre la efectividad real de desarrollar numerosas estrategias de capacitación sin garantía de inserción y también sobre estrategias gubernamentales para el cumplimiento del cupo laboral en empresas privadas. En la temática de discriminación, se asistió al taller sobre cupo laboral donde se expusieron diferentes ventajas y desventajas de la aplicación de las políticas de cupo, tanto en un plano práctico como sus implicancias éticas.

Las propuestas de acción de REDI fueron receptadas en todos los casos y plasmadas en las conclusiones.

por Juan Gabriel Scalia*

*Estudiante de sociología de la Universidad de Buenos Aires.

Accesibilidad: En el artículo se muestran 3 imágenes, en la primera se ve a los disertantes del panel sobre acceso, en la segunda a los del panel sobre temas clave y en la tercera una imagen general del salón de conferencias donde participaron cerca 500 personas de 52 países.

Hacia un hábitat inclusivo

Una característica compartida por quienes son denominados en nuestra sociedad “personas con discapacidad”, es la estigmatización de algunos de sus rasgos. Desnaturalizamos el concepto de estigmatización. Lo relativizamos, sugiriendo que el mismo es función del grado de alejamiento de ciertos individuos de su posibilidad de cumplir con normas socialmente establecidas, vinculadas directa o indirectamente a su capacidad de respuesta al sistema productivo imperante.

Históricamente, las personas con discapacidad han sido autorizadas a ejercer la mendicidad, consolidándose su rol de no-trabajadores, funcionalmente, a cosmovisiones histórico-religiosas que otorgaron a “los débiles y los que sufren” el haber ganado “el reino de los cielos”; en tanto que los “buenos cristianos” podían alcanzarlo tan sólo mediante la práctica de la caridad – sólo posible en tanto persistieran las carencias de los primeros.

Asumimos a la ciudad como espejo y parte de una construcción social. Mediante la expresión material de las normas vigentes, la ciudad propicia el cumplimiento de éstas y perpetúa, tanto explícita como subyacentemente, conductas que sostienen la estructura social instaurada, incluidas aquellas que determinan el perfil de sus habitantes.

Las estigmatizaciones se expresan simbólica y materialmente en sus conformaciones espaciales. Un ejemplo de connotaciones ancestrales que dieron lugar a fuertes arquetipos heredados, es el valor superlativo otorgado al “arriba”, versus el “abajo”:

El “elevarse” a las moradas de los dioses, expresado en la materialización de los podios de los antiguos templos, a los que se accedía mediante algunos escalones, dio lugar a naturalizar la valoración de las obras arquitectónicas construidas sobre un plano elevado. En ellas, las escalinatas constituyen un recurso en el cual se plasma la acción simbólica y a la vez funcional del ascender.

“Arriba” y “abajo” tienen también su correlato, en el acto de dar y recibir limosna, a nivel escénico, postural y jerárquico: se da desde arriba, se recibe desde abajo. “Estar” arriba o abajo extiende dichas connotaciones, a situaciones vividas por personas de baja talla o usuarios de sillas de ruedas, cuyas visuales se encuentran por debajo de las de quienes pueden estar parados.
La conformación de los espacios habitados refleja cosmovisiones también a nivel individuos. “Habitar, hábitos, habitantes” son conceptos cuya puesta en relación responde a una lógica que se podría explicitar: “son habitantes de éste hábitat quienes lo habitan de acuerdo a los hábitos establecidos”.

Las nociones de identidad, terruño y grupo de pertenencia son fundantes en la conformación y cohesión de las comunidades, pero combinados con aquellos otros criterios de pertenencia subyacentes determinados por la herencia de mandatos y valoraciones, se corre el riesgo de estereotipar la imagen de “habitante” filtrando y excluyendo a una amplia franja de ellos.

Existen profundos desajustes entre características funcionales del hábitat, y lo requerido por quienes no responden a la noción perpetuada de habitante. Las personas con discapacidad, de hecho, son transgresoras del hábitat existente, en tanto su apropiación y uso de los espacios no responden a lo habitual: Cruzar por la senda peatonal no es posible con silla de ruedas sin un vado para franquear el desnivel entre acera a la calzada. Sí, en cambio es posible con una bajada de cordón frente a una entrada de vehículos, aunque se encuentre a mitad de cuadra.

Propiciar espacios inclusivos implica profundos cambios estructurales, tanto físicos como conductales, en todos los estratos de la sociedad.

Sin embargo, reconocemos tres actores claves:

1) las propias personas con discapacidad y sus organizaciones, desocultando la problemática y exigiendo su plena inclusión, en primer término, en la vida productiva y económica;

2) los profesionales del diseño, ampliando el abanico de características de los destinatarios de su producción, generando espacios accesibles para la mayor diversidad posible de personas; incorporando dicha nueva concepción en la formación de nuevos arquitectos e ingenieros, y en los principios éticos de ejercicio profesional;

3) los organismos de gobierno, implementando políticas públicas inclusivas; valiéndose para ello de la frondosa legislación existente en la materia, incluidas las acciones positivas presentes en nuestra Constitución Nacional.

por Arq. Silvia A. Coriat

[1] Abstract de la ponencia presentada en el 2do Congreso de Teoría del Habitar. San Juan, 2008. Silvia Coriat es Directora del Área de Accesibilidad de Fundación Rumbos. Integrante de la Comité Ejecutivo de REDI (Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad)

TALLERES PROTEGIDOS DE PRODUCCION - UNA OPORTUNIDAD LABORAL ABORTADA PARA JOVENES Y ADULTOS CON DISCAPACIDAD MENTAL

Los Talleres Protegidos de Producciòn (TPP) son definidos por el decreto reglamentario nº 498/83 de la ley 22.431 como "entidades estatales o privadas bajo dependencia de asociaciones con personerìa jurídica y reconocidas como de bien público, que tengan por finalidad la producción de bienes y/o servicios, cuya planta esté integrada por trabajadores discapacitados fìsicos y/mentales, preparados y entranados para el trabajo y que cumplan con los requisitos de edad para el trabajo".

El artículo 6º de la ley de talleres protegidos Nº 24.147 establece que el Estado Nacional debe tener una partida presupuestaria para compensar los dèficit operativos que estos talleres tienen. Pero el Estado Nacional nunca puso a dispocisiòn de los TPP estos fondos. Esto hace que al no tener ninguna clase de financiamiento por parte del Estado, los TPP no pueden mantenerse financieramente y se encuentran en una absoluta desprotección jurìdica.

La Ciudad de Buenos Aires, cuenta en la actualidad con tres TPP: ALPAD, FALDAD Y STEPS, despues de un año y medio de trabajo con el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, habìamos logrado un aporte econòmico que nos equiparaba con el Programa de apoyo de la Provincia de Buenos Aires, lamentablemente a partir de la llegada de la nueva administración, este aporte económico se ha terminado por lo que los tres talleres hemos quedado sin la más mínima posibilidad de conseguir algún tipo de subsidio para mantener nuestras instituciones.

Hoy nuestro trabajo se focaliza en las siguientes necesidades: (i) Apoyo tècnico y económico de la Ciudad y/o el Estado Nacional a los TPP para su subsistencia; (ii) Diseño de una estrategica conjunta con el Gobierno para la promociòn de los bienes y servicios que se producen en los TPP basada en una pagina Web y catálogos; (iii) Difundir los alcances de la ley Nº 778 de compra a TPP en el ámbito del Gobierno de la Ciudad; (iv) Convocar a traves del Gobierno a un Foro de trabajo con funcionarios del Gobierno y empresas privatizadas que puedan ser posibles compradoras de los TPP.

En la medida que estas necesidades no sean cumplidas las posibilidades de poder continuar adelante con estos emprendimientos se harán cada día más dificiles, no siendo una utopia la la cada vez más probable desaparición de los TPP.

por Ana Dones
F.A.L.D.A.D.